上半年德州协同发展督查评议述评 稳中求变 变中向好

□本报记者王贺     高质量发展,需要求新求变。“新”是从无到有,“变”是从有到优。支撑我市经济社会发展保持较快增长,需要新项目、新动能的注入,更离不开传统产业的转型升级、产业结构的持续优化,离不开从部门到企业,从经济到民生各领域的思路转变、措施转变。     这次督查评议,我们惊喜地发现:无论经济实力领跑全市的齐河县,还是“家底”相对薄弱的宁津、庆云等地,13个县市区都在破除瓶颈、加速发展上调整了思路,革新了办法。体现在发展成果上,就是骨干企业加速崛起,区域差距明显缩小,各自亮点特色更加鲜明,全市稳中向好的发展势头日趋强劲。 骨干企业异军突起转型升级提质增效     “新项目总投资超过20亿元,已经于4月份开工建设,明年6月竣工。 ”在齐河县的莱钢永锋钢铁有限公司,企业负责人刘锋在新项目工地这样介绍。     作为目前我市纳税额最高的民营企业,在今年国内钢铁市场持续向好的大背景下,莱钢永锋已累计在我市上交税金超16亿元。但面对好行情,企业没有盲目进行规模扩张,而是选择主动转型升级。本次观摩,该公司展示了他们刚刚启动的转炉转电炉项目,该项目将用2座超高功率电弧炉系统和配套的两条精品钢生产线,淘汰2套转炉系统和一条普钢棒材生产线。这次升级,将把莱钢永锋的生产效率提高3倍,节能减排超过40%。同时,吨钢附加值可提升300元左右。     今年以来,我市主要经济指标全面向好,关键在于骨干企业的有力支撑。近几年,国内经济发展速度放缓,德州作为一个后发城市,一些企业层次低、结构差,发展纷纷遭遇困境。面对压力,各级各有关部门和广大企业迎难而上、主动应对,摒弃规模扩张、低层次发展的老路,加快转型升级步伐。特别是今年以来,从莱钢永锋到通裕重工,从华鲁恒升到金能科技,从保龄宝生物到索通碳素,各县市区骨干企业全面逆势而上,效益持续提升。     据统计,前4个月,全市规模以上工业主营业务收入同比增幅居全省第3位、实现利润增幅高于全省平均水平0.92个百分点,主营业务收入利润率居全省第5位,工业企业完成税收同比增长35.1%,工业增值税同比增长54.6%。     转型升级带来的不仅是效益,更是发展理念的更新。本次观摩期间,技术领先、节能环保、产业链延伸,成为各地骨干企业展示的在建项目的共同特点。比如在禹城市,保龄宝生物股份有限公司正在建设的药用多糖联产项目,由企业同上海兆光生物工程设计研究院合作,采用国内最先进制糖技术,主要生产药用多糖、药用麦芽糊精和葡萄糖等多种产品。公司党委书记刘宗利介绍:“我们的生产线全部采用无菌风保压,最大限度减少产品染菌机会,并提高产品口感度,建成后可实现年销售收入9亿元。 ”在齐河县,金能科技的5期工程也已投产运营,企业精细化工在全部产品中的比重一举提升至80%。从各地观摩期间汇总的材料看,提质增效已经成为我市绝大多数骨干企业在新一轮投资中的一致选择。 民生建设多途径破题群众获得感全面提升     今年观摩,各地民生项目普遍规模更大、标准更高、速度更快,在这些向好趋势的背后,投资模式、运营模式的多元化和市场化更引人注目。     过去,各地学校、医院这些重要的民生项目,主要依靠地方财政投入,建成后的管理机制也相对僵化,近几年各地在持续加大投入的同时,积极把社会资本引入这两个领域,丰富了这类民生项目的投融资渠道,在管理模式上也有不同程度的突破。     在禹城市,由该市政府和永锋集团共同建设的永锋双语实验学校今年9月就可投入使用。该校是禹城市教育局直属的九年一贯制公立寄宿制学校,可容纳36个小学班和24个初中班。在德城区,德州市立医院等3家公立医院加入北京医疗联合体,老百姓在家门口就能享受到京津优质医疗资源服务。今年初,乐陵医疗健康集团挂牌成立,旨在通过组建医共体模式,对乐陵市乡村三级医疗机构的人财物和运营实施统一集团化管理。     在投资规模最大、群众普遍关注的棚户区改造项目上,如何克服融资、拆迁、安置等关键环节可能出现的问题?一些新的思路和措施在各级各部门的不断探索中成型、见效。夏津县在做大做强现有融资平台规模的同时,探索利用PPP模式或与大企业合作,吸引社会资本参与,保障了棚改资金来源。陵城区在推动棚改的同时,将目光投向周边配套设施,今年棚改片区周边的8处中小学均得到全面提升改造,当地还为每个学校预留了5至10个班的扩容规模,确保将来周边片区各学段学生都能就近入学。结合棚改工作,该区还在周边实施道路、电力、供暖、排水、绿化、通讯等配套设施建设,为棚改片区长远发展打好基础。     生态项目的建设上,各地更加注重发挥项目的综合效益和带动作用。乐陵市启动的千年枣林生态文明建设项目,将公益性湿地公园、枣树良种基地、红色文化旅游项目整合建设,形成了一个集红色教育、观光旅游、现代农业、生态修复等多重功能为一体的千年枣林项目群。在宁津县,当地采用PPP模式启动水系景观生态综合治理项目。该项目不仅包括湿地建设、城区中心公园等景观设施,还包含海绵城市、雨污管网、城区道路配套绿化、黑臭水体治理、绕城水系清淤、水系沿线道路管线等一系列建设内容,可极大提升当地城市形象和环境质量。德州经济技术开发区建设中的雨污分流、中水利用及水生态环境治理项目,通过一系列系统工程的建设,将达到“还雨水于河道、导污水于处理厂、供中水于再利用”的效果,实现经济、社会和生态效益的多赢。     目前,各地新一轮民生项目已经陆续见到成效。伴随民生项目建设、运营理念的转变和民生投入的持续增加,带来生态环境质量和民生保障质量的持续提升。据统计,今年1至4月,我市SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度同比分别改善38.2%、19.6%、10.7%和23.1%。 1至5月,全市4个断面的水质类比提升率达到75%。随着棚改、“三无”小区改造以及教育医疗等民生项目的扎实推进,群众获得感不断提升。 干部转作风提素质营商环境不断优化     前不久,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旗帜鲜明倡导担当作为、干事创业的风尚,旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向,文件刚刚出台就迅速在全国引发强烈反响。日前,省纪委通报了5起不担当不作为的典型问题,彰显了省委激励干部担当作为、干事创业的鲜明立场和坚定决心。     新时代有新担当新作为,必须在遵规守纪的前提下敢闯敢试、开拓创新、攻坚克难、加快发展。观摩期间,各县市区展示的一个个新项目、新成绩,正是新担当新作为带来的新成果。     棚户区建设的全面提速,是干部转变作风最直观体现。今年全市棚改计划数超过6万套,目前开工率已达52.7%。在夏津县,当地棚户区改造总户数达到万户,征收房屋面积超百万平方米,拆迁规模为当地历史之最,拆迁力度前所未有。其中,中山路以东片区就需搬迁群众8200户。凭借“用真情换民意、用公心赢民心”的理念,当地仅用不到3个月时间,就在这一片区无震荡搬迁8016户,6月底前可完成全部搬迁任务。类似的现象也出现在陵城区。当地面对今年4个片区3024户的棚改房屋征收任务,做到了每个片区征收任务都是5天完成,创造了棚改工作的“陵城速度”。     同企业打交道,同样体现各级干部的作风和素质。在中椒英潮公司,企业负责人谭英潮讲了这样一个故事:几年前,中椒英潮因为市场行情不佳,企业融资担保也出现问题,一时间资金链断裂,企业面临“关门”危机。就在他一筹莫展时,市、县领导主动带着有关部门找上门来,帮助企业渡过难关,开始二次创业、凤凰涅槃。目前,公司生产的辣椒产品已占到国内同类产品线上销售份额的25%左右。每当讲到这个故事,谭英潮都说:要做有良知、有良心的企业家,永远懂感恩、懂回报。同时表示,在今后的发展中,努力履行社会责任,为地方发展作贡献。     谭英潮的故事不仅是一个企业走出困境的故事,更是我市近年来持续构建“亲”“清”新型政商关系取得明显成效的一个力证。近两年,特别是去年以来,随着我市“进解促”工作、“三航”培植计划等新政策的持续发力,全市营商环境持续优化,重商安商的地域品牌进一步擦亮。禹城市还专门出台了《关于强化服务效能监察优化营商环境的实施意见》。     如今,各地新落地项目建设周期明显缩短。本次观摩中,落户庆云县的北京约基工业项目今年3月开始搬迁建设,眼下一号车间已经投入使用,二号车间钢结构建设全面完工。位于乐陵市的百源五金产业园,1月份开工建设,目前配套设施已全部完成,并成功引进企业9家,其中6家项目主体已完成。     今年以来,各县市区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真践行新发展理念,纷纷把项目作为推动新旧动能转换、实现高质量发展的主引擎和强载体,积极想办法、谋对策、求实效、创特色。干部作风的持续转变,最终带来了各地竞相发展的可喜变化。
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