济南:深化“放管服”改革 揭秘企业最多跑一次是如何实现的

高新区办证大厅(黄智义 摄) 章丘政务中心(王永 摄) 市中区以“放管服”改革优化营商环境,吸引优质企业纷纷落地。(刘阳 摄) 市民在槐荫区新政务服务大厅办理业务。(张龙 摄) 一家企业从签约到工程开工需要多种证件。 (王宝静 摄) 编者按李克强总理在今年的政府工作报告中指出,“深化‘放管服’改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开‘证照分离’改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。”如今,“放管服”改革在我市各个区县都已深入展开,企业和群众都在享受着更加方便、快捷的服务。近日,本报记者兵分多路、深入各个区县进行探访,只为揭秘企业“只需跑一次”和“零跑腿”改革是怎样得以实现的。 材料齐全符合受理条件? 选择电子化登记 企业不用跑 在高新区,只要申请材料齐全、符合法定受理条件,从受理申请到形成办理结果的全过程,企业只需要跑一次,选择全程电子化登记的企业则一次也不用跑。企业名称可以在网上自助查重、自主申报,替代了过去的现场查询、领取通知书的环节。目前电子签名技术替代了过去的现场签字,电子表格填报材料和拍照扫描传输替代了现场纸质材料审查,“不用面对面、只需键对键”的云端政务服务已变成现实。 围绕“只跑一次”“企业少跑路、让数据多跑路”等要求,槐荫区启用了新政务服务大厅,构建了“网上咨询、网上核名、网上申报、网上审核、EMS邮寄”线上线下审批流程。通过减少行政审批、降低准入门槛、提高服务效能等措施,全面实行“五证合一”,大力促进槐荫新旧动能转换,全区各类市场主体增长20.1%,达到6万家。激活了创业创新活力,真正实现了企业注册登记“全程网办,只跑一次”,走在了全市前列。 为实现线上线下高度融合,平阴县政务服务中心全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,运用移动客户端、自助终端、微信平台等信息技术,开展预审批、网上咨询、网上预约等服务,推动网上服务与实体服务中心窗口、自助服务终端互通联动,逐步形成“线上为主,线下为辅”的服务模式,实现政务服务的自助高效办理。 次要条件欠缺? 边审批边补缺 作为全省第二批经济开发区体制机制改革创新工作试点,济阳县济北开发区在行政管理体制、用人分配机制、项目审批机制等方面先行先试,趟出了“放管服”改革的新路子,打造出高效服务的新样板。今年,济北开发区将增设综合服务部,设立综合服务大厅,用“济北开发区管委会审批专用章”一枚印章管审批。为提高服务效率,将从涉及审批事项的部门调入14人办理审批事项,让专业的人干专业的事儿,提供专业服务。与此同时,允许符合条件的工业项目和公益性项目在主要条件具备、次要条件欠缺的情况下实行“边审批边补缺”。 为真正让企业群众“最多跑一次”,章丘区在积极探索实行容缺受理。对审批事项所需要件进行认真梳理,对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件,但次要条件或材料有欠缺的审批服务事项,由申请人作出书面承诺,审批窗口按照行政审批服务事项容缺材料目录,先予以容缺受理,实行预先受理并进行实质审查。申请人在办结、发证前补齐所有材料后,予以颁发审批文件(证、照),打破了“全部申请材料齐全后再行受理审查”的传统做法,避免了申请人因补齐材料多次往返。目前已编制完成驻厅部门85项容缺受理目录,各部门窗口已经运行,为60余个项目实行了容缺受理。
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